Чернігівська районна рада Чернігівська районна рада Чернігівської області

Відповідно до пункту 17 статті 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» голова районної ради має щорічно звітувати перед депутатами про свою діяльність.

Все, що зроблено за звітний період - це колективна праця депутатів, постійних комісій, президії, сесійна робота та робота виконавчого апарату районної ради.

Звіт голови - це не тільки аналіз діяльності ради за звітний період, а й, разом з тим, - визначення основних напрямків та пріоритетів в подальшій роботі.

Незважаючи на те, що районна рада делегувала ряд своїх повноважень районній державній адміністрації, всі важливі питання, і зокрема, ті, що стосуються соціально-економічного розвитку району, бюджету, земельних відносин, утримання та використання об»єктів комунальної власності вирішуються спільно. Такі дії ще раз підтверджують вже відому істину, що тільки спільними зусиллями, взаємною довірою можна ефективно вирішувати завдання, які стоять перед нами.

Послідовна робота двох гілок влади - представницької та виконавчої забезпечує виконання основних показників програми соціально-економічного розвитку, в якій зконцентровані основні завдання, передбачені галузевими програмами на 2011 рік. Про позитивні тенденції розвитку свідчать показники роботи району, про що наголошував у своєму звіті на четвертій сесії районної ради голова райдержадміністрації Микола Васильович Кудрик.

Свою діяльність Чернігівська районна рада здійснює у відповідності до Конституції, Законів України, Указів Президента України , регламенту та річного плану роботи. На першій сесії утворено Президію районної ради, яка попередньо готує узгоджені пропозиції і рекомендації з питань, що передбачається внести на розгляд ради. За звітний період проведено 4 засідання Президії районної ради, на яких розглянуто 81 питання, внесено 9 доповнень та змін до районних програм та проектів рішень ради.

При формуванні планів роботи районної ради враховувались пропозиції депутатів районної ради, постійних комісій, голів - районної ради та районної державної адміністрації, виконавчого апарату ради. До затвердження плану роботи проводилось обговорення його у постійних комісіях. Крім того, на 5 сесії районної ради за пропозицією депутатів Артюха Михайла Степановича та Яковенка Володимира Віталійовича до плану роботи вносились зміни.

Аналізуючи плани роботи, порядки денні пленарних засідань, констатую, що головним пріоритетом в роботі районної ради у звітний період була і є людина: вирішення її повсякденних проблем та турбота про її добробут.

Відповідно до вимог статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районна рада проводить свою роботу сесійно. За звітний період проведено 5 сесій районної ради, на яких розглянуто 101 питання, по кожному з яких прийнято відповідні рішення.

Депутати районної ради своєчасно забезпечувались матеріалами проектів рішень по всіх питаннях порядку денного, допоміжними матеріалами та іншими документами, які необхідні для результативної роботи.

З метою надання гласності прийнятим радою рішенням, з урахуванням вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» питання порядку денного пленарного засідання, всі проекти рішень та, власне, рішення районної ради оприлюднюються на веб-сайті районної ради. Питання порядку денного заздалегідь публікуються в районній газеті «Наш край». Це дає змогу депутатам завчасно вносити свої пропозиції, належно підготуватися до сесії. А виборці мають можливість не лише дізнатися про основні питання, які розглядатимуться, а й разом з депутатами взяти участь в аналізі порушених проблем та проектів майбутніх ухвал. Всі пропозиції узагальнюються, попередньо узгоджуються з постійними комісіями, обговорюються на засіданнях президії районної ради.

Радою шостого скликання ухвалено 18 програм, які стосуються всіх аспектів життєдіяльності району. Всі програми спрямовані на зростання економічного потенціалу району, вирішення соціально-культурних потреб територіальних громад сіл та селищ. Ці документи визначають основні напрямки нашої спільної роботи на рік й на більш довгострокову перспективу. Програми обґрунтовані, і нам важливо відпрацювати чітку систему моніторингу їх реалізації, вдосконалити механізм контролю за виконанням рішень ради, зробити його більш дієвим, давати принципову оцінку кожному випадку невиконання рішень ради та рекомендацій постійних комісій у встановлені терміни. На це мають бути спрямовані зусилля голів постійних комісій, виконавчого апарату районної ради.

Час діяльності районної ради шостого скликання підтверджує, що нині діючий депутатський корпус дієвий та злагоджений. За результатами моніторингу участі депутатів у засіданнях постійних комісій та пленарних засіданнях можна відмітити, що депутатську активність проявляють депутати всіх фракцій.

Ефективність діяльності ради багато в чому залежить від ефективності діяльності та професійності її структурних складових - постійних комісій, на які покладається реалізація трьох основних напрямків діяльності: номінаційної, контрольної функції та функції попереднього опрацювання питань, що виносяться на розгляд сесії. Постійні комісії є підзвітними раді та відповідальними перед нею, діють згідно з загальним планом роботи ради та діючим положенням про постійні комісії районної ради. Засідання всіх комісій проводяться відкрито і гласно.

На першій сесії районної ради шостого скликання депутатами сформовано, як і в попередні роки, 10 постійних комісій , від яких залежить належний рівень підготовки питань для розгляду на пленарному засіданні, адже вони є тим інструментом, де порушуються важливі проблеми, відбувається предметна дискусія та напрацьовуються підходи до їх розв’язання.

За короткий час завдяки чіткій організації, спеціалізації напрямків роботи, професійності депутатів, постійні комісії в повній мірі оволоділи обсягом знань в сфері впливу та діяльності своєї комісії, налагодили взаємодію з відповідними підрозділами райдержадміністрації та іншими органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями. Все це дало змогу приймати виважені, обґрунтовані рішення, керуючись, виключно інтересами територіальних громад району.

В звітному періоді відбулося 44 засідання постійних комісій, з них - 2 виїзних та 1 спільне засідання. Виїзні засідання проводила комісія з питань розвитку місцевого самоврядування, взаємодії з сільськими та селищними радами та зв’язків з громадськими організаціями ( голова Мисюра Олександр Олександрович).

Також в травні 2011 року відбулося виїзне засідання робочої групи постійної комісії районної ради з питань земельних відносин, екології та раціонального використання природних ресурсів ( голова Кужель Микола Михайлович) щодо вивчення питання отримання спеціального дозволу ТОВ «КВАРЦРЕСУРС» на користування надрами Янівського родовища піску для силікатної цегли на території Шестовицької сільської ради.

Виїзну форму роботи започаткувала і постійна комісія з питань сім’ї, молоді, розвитку фізичної культури, спорту та туризму (голова Кудрик Ірина Василівна), яка прийняла участь у заходах до Дня захисту дітей в Гончарівській територіальній громаді та надала відповідну допомогу в організації свята.

На засіданнях комісій розглянуто 216 питань, по яких прийнято відповідні рішення.

Дякую усім головам постійних комісій районної ради за виважену позицію та організацію продуктивної роботи цих дорадчих органів, за ініціювання різноманітних форм розгляду питань як порядку денного сесій районної ради так і питань, передбачених планами роботи.

Відповідно до рішення районної ради від 17 лютого 2011 року « Про День депутата» для здійснення депутатських повноважень депутатами районної ради в багатомандатному та одномандатних мажоритарних виборчих округах визначено індивідуальні щомісячні дні проведення зустрічей з виборцями.

Депутати проводять особистий прийом виборців, приймають звернення та заяви громадян, надають різноманітні консультації та роз’яснення, інформують про роботу районної ради та свою депутатську діяльність.

До виконавчого апарату районної ради постійно надають звіти про депутатську діяльність Білик Петро Михайлович, Дьогтяр Іван Іванович, Чаус Володимир Олександрович.

Найактивніше приймають участь у районних заходах, найтісніше підтримують зв»язок з виборцями депутати Кругол Анатолій Миколайович, Мотрич Сергій Михайлович, Хорошковський Володимир Дмитрович, Школа Ігор Миколайович, Дуденко Анатолій Миколайович, Кудрик Ірина Василівна, Гапич Анатолій Васильович та інші народні обранці.

Як голова ради я щиро дякую багатьом депутатам за таку активну громадську позицію, але не чекайте, коли Вам телефонують, інформуйте про роботу самі.

10 вересня 2011 року до Дня фізичної культури та спорту відбулася І обласна спартакіада серед депутатів місцевих рад Чернігівщини, присвячена 20-річчю Незалежності України. Приймала участь в цій спартакіаді і команда депутатів Чернігівської районної ради, в складі якої були і депутати сільських рад.

Приємно відзначити, що депутати нашої ради, які відгукнулись на прохання прийняти участь у спартакіаді, достойно захищали Чернігівській район у спортивних баталіях. Змагання проходили з міні-футболу, волейболу, настільного тенісу та шашок.

Команда з міні-футболу у складі: Антоненка Олександра Костянтиновича, Вініченка Олександра Вікторовича, Войтова Олександра Петровича, Германа Юрія Леонідовича, Чауса Володимира Олександровича - депутатів районної ради та Кислухи Олега Петровича, Полубня Володимира Володимировича - депутатів Боромиківської сільської ради зайняла почесне друге місце.

Відповідно до п.13 ч.1 ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районна рада здійснює повноваження щодо організації проведення всеукраїнського референдуму.

Пропозиція щодо ініціювання референдуму з питання :«Чи підтримуєте Ви заборону купівлі-продажу земель сільськогосподарського призначення і пов’язане у зв’язку з цим внесення відповідних змін до Земельного кодексу України» надійшла до районної ради за результатами зборів представників територіальних громад Чернігівського району, які проходили 21 травня 2011 року в с.Киїнка Чернігівського району.

На виконання вимог закону з метою забезпечення відповідності документів зборів вимогам законодавства України про референдуми за моїм розпорядженням здійснено перевірку порядку проведення зборів, правильності оформлення документів та достовірності поданої інформації.

В зв’язку з недостовірністю поданої інформації та невідповідністю вимогам чинного законодавства поданих документів зборів, районна рада не провела реєстрацію членів ініціативної групи всеукраїнського референдуму та повернула документи заявникам.

Одним із важливих інструментів роботи депутата районної ради, що допомагає належним чином реалізувати свої права та виконувати передбачені законодавством обов’язки є депутатський запит.

Впродовж останнього року від депутатів не надійшло жодного депутатського запиту.

Натомість, до виконавчого апарату районної ради надійшло 4 депутатські звернення від депутатів районної ради: Білика Петра Михайловича, який звертався стосовно пільгового перевезення пасажирів, Грінченка Юрія Петровича щодо надання інформаційних матеріалів районної ради та два від Примаченко Ольги Григорівни, яка зверталась до районної ради з питань співпраці з Пакульським сільським головою та здійснення ремонту дороги від с.Пакуль до с.Семенягівка.

Завершуючи цей блок питань, хочу зупинитися на активності наших депутатів під час пленарних засідань та засідань постійних комісій. У фойє великої зали Ви мали можливість ознайомитися з моніторингом вашої роботи. Найбільшу активність впродовж звітного періоду виявили: Кудрик Микола Васильович, Клюка Василь Васильович, Чаус Володимир Олександрович, Мушкетик Юрій Вікторович, Кругол Анатолій Миколайович, Шацький Анатолій Олексійович, Бойкачов Микола Григорович та інші депутати.

Хотів би подякувати їм за активну громадську і депутатську позицію і побажати й надалі , не знижуючи темпи роботи, слугувати прикладом для інших депутатів.

Особливе місце в роботі районної ради займає питання формування та виконання бюджету.

Ми вчимося жити не в борг, а на зароблені та залучені кошти. Наука ця складна й болюча. Навколо бюджету завжди ведуться бурхливі дебати. Проте, ми розуміємо, що без виконання та перевиконання дохідної частини місцевого бюджету та раціонального його використання всі найкращі та найнеобхідніші програми розвитку території та заплановані соціально-культурні заходи стають лише нездійсненними мріями.

Тому бюджет району за підсумками 9 місяців поточного року виконано на 100,6% ( бюджетні призначення на 9 місяців 2011 року складають 109 581,8 тис.грн., фактичне виконання - 110 209,6 тис.грн.), в порівнянні з відповідним періодом минулого року надійшло коштів на 27,7% більше.

Від результатів виконання бюджету в прямій залежності перебуває реалізація Програми соціально-економічного розвитку району.

Завдяки спільним зусиллям органів місцевого самоврядування, виконавчої влади та суб»єктів господарювання за підсумками 9 місяців 2011 року вдалося забезпечити стабільне соціально-економічне становище в районі.

Зокрема, в промисловості вироблено продукції на суму більше 12 мільйонів гривень, що становить близько 120% до відповідного періоду минулого року. Авангардистами промислового виробництва є ДП «Левона С» та ДП «Чернігівський військовий лісгосп».

Сільгоспвиробниками району вироблено валової продукції на суму 64 мільйони, що складає 130% до відповідного періоду минулого року, в тому числі в галузі рослинництва – близько 49 мільйонів гривень (145%), в тваринництві - більше 15 мільйонів гривень, що складає більше 98 % до рівня минулого року.

За звітний період в промисловість району залучено більше 43 мільйонів гривень інвестицій, для розвитку агропромислового виробництва – більше 20 мільйонів гривень.

Станом на 1 жовтня 2011 року сільськогосподарськими підприємствами району зареєстровано більше 16 тисяч договорів оренди земельних ділянок (паю). Середній розмір орендної плати по району складає 3,1% від загальної вартості орендованої землі.

Програма соціально-економічного розвитку району зможе ефективно реалізуватися при умові розвитку малого підприємництва. Станом на 1 жовтня 2011 року зареєстровано близько 2 тисяч суб»єктів малого підприємництва. З початку поточного року зареєстровано 134 суб»єкти підприємницької діяльності, з яких 28 - малі підприємства та 106 – фізичні особи-підприємці.

Мале підприємство охоплює практично всі сфери економіки району, але основна частка підприємств працює в галузі торгівлі та в галузі надання послуг. Найбільше суб»єктів малого підприємництва зареєстровано на територіях селищних рад та Киселівської, Іванівської, Улянівської, Краснянської, Киїнської, Ст.Білоуської сільських рад.

Проте, рівень зареєстрованого безробіття станом на 01.10.2011 року склав 1,94% і зменшився в порівнянні з початком 2011 року на 0,75 відсоткові пункти.

З початку року у в районі створено 580 робочих місць, що складає 116% до річного завдання. Протягом року на вільні та новостворені робочі місця працевлаштовано 420 безробітних, що становить більше 105% до відповідного періоду минулого року.

Рівень розвитку району визначає і стан утримання автомобільних доріг. З початку року філією «Чернігівський райавтодор» проведені поточні ремонти автодоріг Довжик-Кархівка-Андріївка, Жукотки-Рудка, Ковпита-ст.Малійки, під’їзд до смт.Гончарівське. Ямковий ремонт доріг Киїнка-Смолин, Чернігів-Любеч.

За рахунок коштів державного бюджету проведено ремонт автодороги Чернігів-Пакуль- КПП Славутич протяжністю 56 км, при цьому освоєно 200 млн. гривень, з них близько 4 млн. гривень освоєно філією «Чернігівський райавтодор».

В 2011 році зусилля влади були зконцентровані на роботі по введенню в експлуатацію газогону до сіл Семенягівка, Лінея та Пакуль. В 235 житлових будинках мешканці Пакульської територіальної громади матимуть можливість користуватися сучасним паливом.

Програма соціально-економічного розвитку району значну увагу приділяє проведенню Всеукраїнської акції «За чисте довкілля».

На виконання цієї акції було задіяно більше 300 організацій і підприємств, в тому числі 54 навчальних закладів району. Кількість учасників склала понад 4 тисячі осіб. Значна робота проведена по очистці та вирубці дикоростучої порослі на узбіччях автодоріг, відновленню парканної огорожі, ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ, впорядкуванню дитячих та спортивних майданчиків, братських могил, меморіальних комплексів, кладовищ, зупинок громадського транспорту.

Але, хотілося б наголосити на тому, що ця акція не повинна нести періодичний характер. Це повсякденна рутинна робота всіх керівників, мешканців громад спільно з депутатським корпусом.

Крім Програми соціально-економічного розвитку району нами реалізовується ще 32 довгострокові програми.

Однією з них є Програма розвитку освіти на 2007-2011 роки. Основною метою Програми є створення у навчальних закладах району умов для надання якісної, конкурентної освіти, розвитку здібних, обдарованих дітей, виховання високоосвіченої і високоморальної особистості.

Відповідно до фінансового нормативу бюджетного забезпечення на одного учня має витрачатися близько 6 тисяч гривень, проте районному бюджету кожна дитина «коштує» 10 тис. 245 гривень. З урахуванням кількості дітей шкільного віку, а це – 4140 дітей, різниця між нормативом фінансового забезпечення та фактичними витратами складає близько 17,5 млн. грн.

І не зважаючи на існуючі проблеми, програма розвитку освіти реалізується в районі на достатньому рівні.

Знаковою справою є будівництво навчально-виховного комплексу у Седневі, яке фінансується за рахунок субвенції з держбюджету. На потреби будівництва у цьому році виділено і освоєно 20 млн. грн., у минулому році - 2,6 млн.грн.

Будівництво йде згідно графіка робіт та бюджетних асигнувань. Роботи планується закінчити у червні 2012 році і Седнівський навчально-виховний комплекс розпочне свою роботу з 1 вересня 2012 року, як один із кращих сучасних навчальних закладів сільської місцевості Чернігівщини.

В поточному році прийнята районна Програма розвитку дошкільної освіти на 2011-2017 роки. За звітний період в серпні 2011 року розпочав свою роботу новий дитячий садок в с.Андріївка ( за розкладом повного дня), планується до відкриття дошкільний заклад в с.Дніпровське ( за розкладом неповного дня) на 20 місць кожний. Відпрацьовуються заходи щодо відкриття другої групи у Редьківському навчально-виховному комплексі і ясельної групи в М.Коцюбинському дошкільному навчальному закладі.

З метою підготовки дітей 5-річного віку до подальшого навчання в школі організовано при загальноосвітніх навчальних закладах групи підготовки дітей дошкільного віку до навчального процесу.

Позитивним надбанням для району є розвиток позашкільної освіти. Районна рада є засновником двох позашкільних закладів, що підпорядковані відділу освіти – Будинок школяра та Центр туристично-краєзнавчої творчості та двох шкіл мистецтв – Гончарівської та М.Коцюбинської, що перебувають в сфері управління відділу культури та туризму. За результатами виконання Програми розвитку позашкільної освіти та підтримки обдарованої молоді на період до 2015 року в 2011 році створено 12 додаткових гуртків в «Будинку школяра» і в «Центрі туристично-краєзнавчої творчості». Тим самим кількість вихованців позашкільних навчальних закладів з 577 учнів в 2010-2011 навчальному році зросла і становить в цьому навчальному році 743 учні.

Реалізовуючи Програму оздоровлення та відпочинку дітей Чернігівського району на 2011-2015 роки, протягом 9 місяців поточного року в межах коштів Програми оздоровчими та відпочинковими послугами забезпечено 2019 дітей, освоєно 486,7 тис. грн.

Всього за результатами проведення оздоровчої кампанії 2011 року, станом на 15.09.2011 року оздоровлено 2767 дітей, що складає 56,4% від їх загальної кількості.

Однією з найрезультативніших є Програма підтримки індивідуального житлового будівництва на селі «Власний дім» на 2008-2011 роки, яка надає значну допомогу індивідуальним забудовникам району. Так за 9 місяців поточного року з мешканцями Чернігівського району укладено кредитних угод на суму 558 тис.300 грн., з них профінансованих угод на суму 427 тис. 577 грн., в тому числі коштів районного бюджету 182 тис. 040 грн.

За результатами реалізації Програми газифіковано 11 житлових будинків, введено в експлуатацію 171,7 кв. метрів житла, придбано житло в с.Мохнатин ( 50 тис.грн.), на розвиток особистого селянського господарства використано 92 тис. грн.( придбано 2 трактори).

На виконання районної Програми «Питна вода Чернігівського району на 2011-2012 роки», головним завданням якої є забезпечення населених пунктів району якісною питною водою, здійснюється будівництво водопровідної мережі у с.Новий Білоус за рахунок коштів Державного бюджету.

Одним з пріоритетних напрямків реалізації Програми з охорони навколишнього природного середовища Чернігівського району на 2001-2015 роки є забезпечення екологічно безпечного збирання, зберігання, утилізації, знешкодження і захоронення відходів та непридатних або заборонених до використання хімічних засобів захисту рослин.

На виконання даних заходів в районі акумульовано 154,257 тис.грн. та укладено відповідний договір з Чернігівською обласною радою. Станом на 1 жовтня поточного року на території району залишаються не утилізованими 52,84т непридатних до використання та невпізнаних хімічних засобів захисту рослин, що потребують утилізації.

Реалізація даних заходів проводиться Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області. Відповідна робота вже розпочата та ведеться за попередньо розробленим та затвердженим графіком. До кінця поточного року дана робота буде проведена і по Чернігівському району.

Рішенням Чернігівської районної ради від 17.02.2011 року затверджено Тимчасовий порядок видалення дерев, кущів, газонів і квітників за межами населених пунктів на території Чернігівського району та створено комісію по визначенню стану зелених насаджень. Цим рішенням вдалось розв»язати критичні проблеми знесення аварійних, сухостійних та перерослих дерев, запобігти виникненню надзвичайних ситуацій.

Починаючи з лютого місяця 2011 року і по даний час на території району проводиться комісійне обстеження зелених насаджень, які ростуть біля доріг державного, місцевого значення, вулиць і впливають на транспортні комунікації, інженерні мережі, будівлі (споруди), створюють загрозу безпечному проживанню та життєдіяльності населення. До даної роботи залучаються відповідні спеціалісти усіх зацікавлених служб – РЕС, Райавтодор, Служба автомобільних доріг та інші служби та організації.

Станом на 1 жовтня 2011 року райдержадміністрацією підготовлено та видано відповідних документів на видалення майже 11 тис. аварійних та небезпечних дерев.

Відповідно до закону районні ради наділені повноваженнями володіти, управляти та розпоряджатися майном спільної власності територіальних громад району. Звісно, економічні основи місцевого самоврядування перебувають в певній частині в залежності від ефективного управління комунальним майном. Саме тому одним з пріоритетів в роботі районної ради є і повинно бути забезпечення професійного менеджменту щодо комунальної власності.

Діючим законодавством передбачено, що органи місцевого самоврядування можуть утворювати, реорганізовувати та ліквідовувати комунальні підприємства (заклади, установи). Комунальні підприємства підпорядковані, підзвітні та підконтрольні органам місцевого самоврядування. Саме тому рада шостого скликання започаткувала щорічні звіти про діяльність комунальних підприємств. За звітний період заслухано 4 таких звітів. Відповідно до плану роботи невдовзі нам буде представлено ще 2 звіти, адже рада є засновником шести комунальних підприємств.

Декілька слів хочу сказати про роботу цих господарюючих суб’єктів.

Комунальне підприємство «Чернігівське районне бюро технічної інвентаризації» ( керівник – Клюка Василь Васильович) забезпечує реалізацію трьох основних функцій:

- виконання послуг з технічної інвентаризації нерухомого майна;

- реєстрацію права власності на нерухоме майно;

- надання витягів з Реєстру прав власності на нерухоме майно для подальших розпорядчих дій.

Підприємство працює без збитків, своєчасно і в повному обсязі сплачує податки та обов’язкові платежі, в установлені терміни сплачується заробітна плата. За результатами фінансово-господарської діяльності у минулому році районне бюро технічної інвентаризації було нагороджене Дипломом Всеукраїнського рейтингу у номінації «Сумлінний платник податків у сфері торгівлі та послуг».

За даними міжнародного економічного рейтингу «Ліга кращих», РБТІ зайняло 3 місце серед підприємств усіх форм власності, що надають індивідуальні послуги в регіоні, а також увійшло до 15 кращих БТІ України з визнанням «Комунальне підприємство 2010 року» за підсумками Національного бізнес-рейтингу, складеного на підставі даних Державних органів статистики за критеріями: обсяг реалізованих послуг, чистий прибуток; та заробітна плата і продуктивність праці.

Головними видами діяльності Чернігівського районного комунального підприємства «Райагробуд» (директор – Дзядзько Генадій Михайлович) є здійснення ремонтно-будівельних та монтажних робіт, надання послуг при будівництві різних об’єктів, надання автотранспортних послуг юридичним та фізичним особам та деякі інші.

На даний момент на підприємстві працює 48 осіб, за 2011 рік створено 7 робочих місць.

Проблеми підприємства полягають в сезонності робіт та несвоєчасності проплат за виконані роботи.

Вважаю, що районній раді, як засновнику, і райдержадміністрації, як органу управління підприємством, необхідно вжити заходів по підтримці цього комунального підприємства, нам необхідно відпрацювати перспективну стратегію його розвитку.

Комунальне підприємство «Райсількомунгосп» було прийнято у комунальну власність у 2005 році.

На четвертій сесії районної ради керівником підприємства призначено Боровицького Юрія Сергійовича.

Основним видом діяльності підприємства є обслуговування водопровідно-каналізаційних мереж району та надання ритуальних послуг.

На жаль, підприємство перебуває в досить складній економічній ситуації, але постійно шукає та запроваджує нові підходи до роботи.

Підприємством розроблено проект по застосуванню інноваційного алгоритму роботи насосного обладнання свердловин та модернізації системи водопостачання 4-х населених пунктів району (Нового Білоуса, Улянівки, Редьківки, М. Коцюбинська) на 2012 рік, який представлено на Всеукраїнський конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування. Проект пройшов І етап - конкурсний відбір, сподіваємось на перемогу в конкурсі.

Перспективним планом роботи є обслуговування всіх водопровідних мереж району. Зараз проводиться робота сільськими радами по передачі артсвердловин в оренду підприємству та водогонів на обслуговування комунальному підприємству.

Разом з тим у підприємства є ряд проблем і основна з них – це заборгованість по заробітній платі, вона зменшилась в порівнянні з початком року, але все ж таки на даний час складає 100 тис. грн. Є заборгованість по пенсійним внескам, по податкам і зборам.

Відсутня у підприємства сучасна матеріально-технічна база для проведення ремонтних робіт, підприємство експлуатує морально і технічно застарілу автомобільно - тракторну техніку.

Тарифи на послуги водопостачання та водовідведення є збитковими, оскільки в тариф не закладено адміністративні витрати, більшість ремонтно-відновлювальних робіт. Надання послуг, не пов’язаних з водопостачанням, не перекриває збитки, спричинені наданням житлово-комунальних послуг.

І тут я хотів би звернутись до сільських голів, депутатів районної ради – нам всім необхідно проводити рекламну роботу по інформатизації населення щодо переліку послуг, які надаються комунальним підприємством, адже це наше підприємство і ми всі зацікавлені в його розвитку, а нашим людям ці послуги необхідні.

Комунальне підприємство «Архітектурно-будівельний центр» Чернігівської районної ради Чернігівської області створено 26 грудня 2006 року згідно з рішенням Чернігівської районної ради. Очолює підприємство Солошенко Сергій Григорович. На сьогоднішній день, в межах своєї діяльності, підприємство згідно з ліцензійними умовами в будівництві та сертифікату відповідності може виконувати наступні роботи:

-

проектування об’єктів будівництва, як індивідуальних так і промислових;

-

складання кошторисної документації;

-

проведення будівельних робіт;

-

проведення технічного нагляду за об’єктами будівництва.

Випуск районної газети «Наш край» забезпечує комунальне підприємство «Редакція Чернігівської районної газети «Наш край» Чернігівської районної ради Чернігівської області», де працює сім осіб, редактор – Мастєрова Валентина Миколаївна. Завдяки співпраці співзасновників нинішнього року зріс тираж газети «Наш край» більш ніж на тисячу екземплярів ( на 1 жовтня тираж газети 6220). Щоб не втратити такий тираж розроблено проект 16-полосного двоколірного номера газети з новими рубриками, тематичними сторінками. Разом з успішною реалізацією такого проекту та збільшенням тиражу в керівництва комунального підприємства виникли й фінансові труднощі, а саме зросли поліграфічні затрати: на 235% зросли витрати на газетний папір, на 187,4% на поліграфічні послуги. Витрати на поліграфічні послуги зросли на 47 тис. грн.

Мушу констатувати, що комунальне підприємство «Агентство інвестиційного розвитку Чернігівського району» (директор Поліщук Володимир Андрійович) є економічно не активним і на сьогодні фактично не здійснює господарської діяльності.

Крім зазначених комунальних підприємств в районі діє два комунальні медичні заклади, засновником яких є Чернігівська районна рада:

- Комунальний лікувально-профілактичний заклад «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Чернігівської області;

- Комунальний лікувально-профілактичний заклад «М.Коцюбинська районна лікарня» Чернігівської районної ради Чернігівської області.

З 31 грудня 2011 року до складу цих медичних закладів увійшли відповідно: до Чернігівської ЦРЛ – 1 дільнична лікарня, 7 амбулаторій загальної практики сімейної медицини, 20 фельдшерсько-акушерських пунктів та 30 фельдшерських пунктів; М.Коцюбинської РЛ- 1 дільнична лікарня, 1 амбулаторія загальної практики сімейної медицини, 5 фельдшерсько-акушерських пунктів та 11 фельдшерських пунктів.

Для збереження репродуктивного здоров»я населення, забезпечення профілактики ВІЛ – інфекцій, убезпечення захворюваності на туберкульоз в районі діють три цільові Програми, що затверджені районною радою.

Слід зазначити, що фінансове забезпечення закладів охорони здоров»я бажає покращення, особливо в сільській місцевості, але багатоканальність фінансування дозволяє надавати мешканцям району невідкладну кваліфіковану медичну допомогу, забезпечувати необхідну профілактику захворюваності та підтримувати належний матеріальний стан медичних установ.

Так протягом звітного періоду придбано санітарний автомобіль для Анисівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини, капітально відремонтовано санітарний автомобіль Киїнської амбулаторії, придбано 6 велосипедів для працівників фельдшерсько-акушерських пунктів, біохімічний аналізатор для лабораторії ЦРЛ. Відремонтовано систему опалення ФАПу с.Рябці, частково проведено ремонт покрівлі Редьківської та Гончарівської амбулаторій загальної практики сімейної медицини, в травматологічному відділенні ЦРЛ поміняно 12 пластикових вікон, проведено поточний ремонт та інше.

Серед проблемних питань залишаються питання укомплектування штатних посад середніми медичними працівниками. В зв»язку з специфічними умовами роботи та проживання молоді спеціалісти не бажають працювати у сільських медичних закладах. Неукомплектованими є медичні заклади в Улянівці, Жовинці, Н.Білоусі, Вікторівці, Золотинці, Моргуличах. На сьогодні кожен другий лікар у селі пенсійного віку.

З метою тимчасового зберігання документів підприємств, установ та організацій району, що ліквідувались, 17 лютого 2011 року рішенням районної ради було створено комунальну установу “Чернігівський районний трудовий архів” Чернігівської районної ради Чернігівської області.

Протягом 2011 року було прийнято 22 фонди від 22 ліквідованих підприємств, установ та організацій району.

Для прийому документів виділено додаткову кімнату, обладнану стелажами, для прийому громадян облаштовано кабінет завідувача.

Протягом 2011 року на особистому прийомі побувало 540 громадян, видано 431 довідку про трудовий стаж, розмір заробітної плати, кількість відпрацьованих людиноднів.

Одним із важливих джерел поповнення доходів бюджетних організацій, установ, закладів та підприємств, що використовують майно спільної власності територіальних громад, є передача його в користування на умовах оренди. У зв’язку з внесенням до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» ряду змін впродовж 2010-2011 років, виконавчим апаратом районної ради у взаємодії з постійною комісією районної ради з питань комунальної власності, будівництва, транспорту та зв’язку розроблено пакет нормативних документів, спрямованих на вдосконалення орендних відносин, а саме „Положення про порядок передачі майна в оренду, „Методика розрахунку та порядок використання орендної плати”. „Положення про порядок проведення конкурсів на право оренди”, типовий договір оренди з дотриманням всіх вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». На минулій сесії рішенням районної ради ці регуляторні акти затверджено.

На даний час відділом комунального майна контролюється 91 договір оренди.

Не зважаючи на те, що для установ, які повністю чи частково фінансуються з районного бюджету орендна плата складає 1 грн. на рік, а деяким орендарям, що здійснюють соціально-важливу діяльність, за рекомендаціями постійної комісії з питань комунальної власності, будівництва, транспорту та зв’язку надані пільги з орендної плати, впродовж 2010 року установами, закладами, комунальними підприємствами від оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району отримано 306 993 грн., впродовж І півріччя 2011 року надійшло 185 725, 51 грн.

Здають в оренду майно М. Коцюбинська районна лікарня, управління агропромислового розвитку, відділ освіти, Чернігівська районна рада (майно, яке перебуває в її оперативному управлінні), комунальні підприємства районної ради. Передує в укладенні договорів оренди комунальний лікувально - профілактичний заклад «Чернігівська центральна районна лікарня» - укладено 43 договори оренди, маючи на це можливості: незадіяні приміщення старої поліклініки, а також приміщення діючої поліклініки та коридори стаціонару під аптеки.

2011 рік в сфері управління комунальним майном ознаменувався передачею медичних закладів та навчально-виховних комплексів від сільських та селищних громад на утримання до районного бюджету.

Виконавчим апаратом районної ради була приділена значна увага передачі навчально-виховних комплексів, лікувальних закладів у спільну власність територіальних громад, всі документи по передачі вчасно впорядковані.

Також у цьому році виконавчим апаратом районної ради в тісній співпраці з установами, закладами, в управлінні яких перебуває майно спільної власності територіальних громад, розроблено новий перелік об’єктів, який затверджений рішенням районної ради на минулій сесії.

Нині в цьому переліку нараховується 585 інвентарних об’єктів, 107 одиниць транспортних засобів. Нам і надалі потрібно буде займатись питанням впорядкування об’єктів спільної власності територіальних громад сіл і селищ району, щоб вони правильно обліковувались згідно діючого законодавства.

В управлінні комунальним майном перед нами стоїть і багато проблемних питань.

Основне завдання на найближчий час: поступово, планово але обов’язково зареєструвати належних чином у державному реєстрі право власності на майно, яке належить громадам району. Сьогодні ми мусимо, на жаль, констатувати, що більше 90 відсотків нерухомості, що перебуває в спільній власності громад, не має жодних правовстановлюючих документів.

До того ж лише щодо лічених об’єктів належним чином оформлено землекористування. Як не прикро про це говорити, але ми не маємо державних актів на право постійного користування землею під навчальними закладами, лікувальними установами та приміщеннями комунальних підприємств і закладів.

Я впевнений, що, спільна власність територіальних громад має бути не лише додатковим і ефективним джерелом наповнення бюджетів орендодавців, а й служити на користь соціальному розвитку району.

З метою вивчення громадської думки про роботу органів влади, з’ясування суспільно-політичної ситуації на місцях, вирішення злободенних питань повсякденного життя населення головою районної ради та заступником ради щомісячно, згідно затвердженого графіку, проводяться виїзні дні прийому громадян.

Протягом звітного періоду керівництвом районної ради здійснено 17 виїзних приймалень до сіл: С.Білоус, Терехівки, Анісова, Черниша, Слабина, Буди та інших населених пунктів, на яких побувало близько 390 громадян.

Основними питаннями, які потрібно вирішувати, залишаються земельні питання. Це і обмін сертифікатів земельної частки (паю) на державні акти, питання інвентаризації земельних ділянок, що знаходяться за межами населених пунктів, питання щодо шляхів розірвання договору оренди на земельну частку (пай). Хвилює мешканців громад питання якості електропостачання, питання ремонту доріг, транспортного обслуговування та багато інших питань, які поступово вирішуються і знаходяться під моїм особистим контролем.

Забезпечення всебічного розгляду звернень громадян, порушених у них проблем, оперативне роз’яснення, стан організації роботи із зверненнями постійно перебувають у центрі уваги районної ради.

Аналіз звернень громадян, які надійшли до районної ради за звітний період свідчить про те, що основною їх метою є привернути увагу керівництва районної ради до проблем господарської діяльності, вирішення земельних та соціальних питань.

За звітний період на особистому прийомі у голови та у заступника голови районної ради побувало 137 громадян. Всі звернення розглянуті в установлений термін і надані кваліфіковані роз’яснення.

Поштою надійшло 22 звернення. Повторні звернення не надходили.

Найболючішими на сьогодні залишаються земельні питання, питання водопостачання та газифікації, питання поліпшення автобусного сполучення, соціальної допомоги, ремонту доріг та інші.

За соціальним станом заявників найбільше звернень надійшло від пенсіонерів, інвалідів, працюючих та інших верств населення.

Слід зазначити, що вирішення деяких порушених у зверненнях питань належить до компетенції виконавчої влади, органів місцевого самоврядування на місцях, органів прокуратури, органів внутрішніх справ та судів. Тому частину звернень громадян, що надійшли до районної ради, відповідно до статті 7 Закону України «Про звернення громадян» було направлено за належністю до місцевих органів влади. Хід виконання та результати розгляду перебувають на контролі районної ради.

Враховуючи те, що районна рада наділена правом представляти інтереси громадян, депутати районної ради, керівництво районної ради, працівники виконавчого апарату докладають усіх зусиль для позитивного вирішення піднятих питань у зверненнях, розуміючи, що за кожним зверненням і скаргою стоїть людина із своїми болями та проблемами.

Завдання влади - сприяти громадянам у реалізації конституційного права на звернення. Тому ще однією з форм реалізації вимог цих діючих законодавчих актів є проведення прямого телефонного зв’язку «Гаряча лінія».

За звітний період мною проведено 12 «Гарячих ліній», заступником 11 «Гарячих ліній». По прямому телефонному зв’язку до голови районної ради та заступника ради надійшло 56 звернень. На всі питання, які порушували наші земляки у передбачений законодавством термін надані конкретні відповіді.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» в районі створена та діє місцева Асоціація рад Чернігівського району Чернігівської області «Ради Полісся».

Асоціація рад Чернігівського району діє з 1998 року.

За звітний період відбулися чергові загальні збори місцевої Асоціації рад Чернігівського району Чернігівської області «Ради Полісся», де було затверджено статут організації в новій редакції, обрані керівні органи. Також в травні 2011 року проведено виїзне засідання Асоціації. Саме в цій формі роботи сільські і селищні голови мають змогу якомога ефективніше обмінятися досвідом, знайомитися з практикою роботи своїх колег, отримувати знання, що насичують їх світогляд. Адже одним з головних напрямків діяльності Асоціації є вивчення передового досвіду роботи.

Як представник районної ради я двічі в звітному році приймав участь у засіданнях обласної Асоціації «Ради Чернігівщини». Так, 04 лютого 2011 року проходило виїзне засідання обласної Асоціації в Чернігівському районі, а 18 червня 2011 року на базі Корпського району я приймав участь у спільних виїзних зборах обласної асоціації «Ради Чернігівщини» та Консультативно-дорадчої ради з питань розвитку місцевого самоврядування при голові обласної ради.

Тепер дозвольте зупинитися на роботі виконавчого апарату районної ради. Виконавчий апарат районної ради забезпечує здійснення районною радою повноважень, наданих їм чинним законодавством, а також здійснює організаційне, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності районної ради, постійних комісій, Президії районної ради. Виконавчий апарат також забезпечує взаємодію з органами виконавчої влади, органами та посадовими особами місцевого самоврядування.

Робота виконавчого апарату проходить відповідно до затверджених планів роботи районної ради, на підставі яких у підрозділах складаються щомісячні та тижневі плани роботи. Протягом звітного періоду працівниками виконавчого апарату районної ради надавалась організаційно-методична допомога депутатам районної ради, сільським, селищним головам, керівникам комунальних підприємств, установ та організацій з питань виконання ними повноважень. Згідно з розпорядженням голови районної ради за постійними комісіями, сільськими, селищними радами закріплені відповідальні працівники виконавчого апарату районної ради. Працівники, закріплені за постійними комісіями, здійснюють збір та аналіз матеріалів з питань, віднесених до компетенції комісій, готують відповідні висновки та рекомендації, їх розсилку, узагальнюють відповідну інформацію. При виконавчому апараті працює комісія з питань відновлення прав реабілітованих.

На початку скликання працівниками виконавчого апарату районної ради розроблено паспорт Чернігівського району, який розданий депутатам ради, керівникам установ та організацій району, сільським, селищним головам для використання в роботі. Сподіваюсь, він став вам корисним. Сільським та селищним радам стали у пригоді методичні посібники з питань врегулювання земельних відносин, з питань дотримання екологічного законодавства, матеріали про порядок вчинення нотаріальних дій посадовими особами виконавчих комітетів сільських, селищних рад та інші документи нормативно-правового характеру.

Розвинути бажання і вміння службовця працювати з максимальною віддачею - дуже складний, але найбільш надійний спосіб підвищити ефективність управління. У своїй діяльності районна рада приділяє увагу підвищенню професійного рівня посадових осіб органів місцевого самоврядування. За звітний період в Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій навчалися 17 новобраних сільських та селищних голів, 11 новопризначених секретарів сільських та селищних рад, 3 бухгалтери, 3 голови постійних комісій районної ради. Підвищували свою кваліфікацію за звітний рік голова районної ради, заступник голови районної ради, керуючий справами та начальник юридичного відділу виконавчого апарату районної ради.

Позитивну роль на цілеспрямовану, планову і послідовну роботу посадових осіб органів місцевого самоврядування відіграють семінари-навчання. Щомісяця проводяться наради-семінари для сільських, селищних голів та секретарів рад, інших працівників установ та організацій району. Всього за звітний період спільно з виконавчим апаратом райдержадміністрації проведено 9 нарад-семінарів, на яких розглянуто 57 питань. Найбільш життєво необхідними були питання щодо:

•

Дотримання екологічного законодавства;

•

Врегулювання земельного законодавства;

•

Врегулювання містобудівної діяльності;

•

Реєстрації актів цивільного стану;

•

Вчинення нотаріальних дій;

•

Ознайомлення з новим антикорупційним законодавством; •

Дотримання Закону України «Про доступ до публічної інформації».

В останні роки по новому реалізується один з пріоритетних напрямків діяльності районної ради - налагодження ефективної взаємодії з представницькими органами місцевої влади. Зокрема, поряд з системним широкомасштабним навчанням працівників рад усіх рівнів, використовується і такий дієвий метод, як надання методичної допомоги в організації їх управлінської діяльності на місцях.

Робочі групи в таких заходах очолює керівництво районної ради, а участь у їх роботі беруть працівники виконавчого апарату районної ради та апарату райдержадміністрації. Кожен виїзд таких робочих груп завершується підведенням підсумків та надання методичних рекомендацій.

За звітний період такі виїзди відбулися у Краснянську, Шибиринівську, Хмільницьку, Жеведську, Пакульську, Ладинську сільські та Гончарівську селищну ради, де почали працювати новообрані голови.

По результатах консультативно-методичних днів готуються аналітично-інформаційні довідки, які направляються до сільських, селищних рад, з рекомендаціями щодо усунення виявлених недоліків.

З метою надання методичної та правової допомоги при підготовці проектів рішень сільських, селищних рад з усього спектру питань (управління об’єктами комунальної власності, виконання місцевих бюджетів, дотримання земельного законодавства, стану реалізації довгострокових програм, забезпечення збалансованого соціально-економічного розвитку територій) постійно ведеться моніторинг проведення сесій сільських, селищних рад.

Майже всі сільські ради позитивно сприймають даний вид роботи, але в Смолинській, Пакульській, Петрушинській, Жеведській сільських радах вважають підготовчі роботи по проведенню пленарних засідань зайвими. Проте , можливо, сільські голови в даних територіальних громадах дуже досвідчені та юридично освічені.

Юридичним відділом виконавчого апарату районної ради постійно здійснюється надання практичної та правової допомоги посадовим особам сільських, селищних рад при підготовці ними проектів рішень до сесій.

Враховуючи те, що протягом звітного періоду в Смолинській, Киселівській, Іванівській, Боромиківській, Новобілоуській, Седнівській територіальних громадах проводилися вибори депутатів сільських рад, в Ст.Білоуській сільській раді - повторні вибори депутата районної ради , а в Іванівській та Киселівській сільських радах 18 вересня 2011 року обирали сільських голів, виконавчий апарат районної ради надавав конструктивну методично-правову допомогу територіальним та дільничним виборчим комісіям з питань підготовки та проведення виборів.

У першому кварталі 2011 року були проведені загальні збори ( сходи) представників громадян за місцем проживання, де відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» громадяни безпосередньо беруть участь у вирішенні питань місцевого значення, віднесених до відання місцевого самоврядування.

Такі збори проведено в 46 територіальних громадах району і вони засвідчили необхідність розв’язання гострих проблем життєдіяльності громад, підвищення ролі і відповідальності органів місцевого самоврядування.

Як голова районної ради я особисто взяв участь у зборах представників громадян сіл Ст.Білоус, Довжик, Киселівка, Редьківка, Хмільниця та селищах М.Коцюбинське і Олишівка, заступник голови районної ради Куйбіда Сергій Іванович побував у Жеведі, Пльохові, Серединці.

Згідно порядку денного кожна територіальна громада розглянула низку важливих питань життєзабезпечення громади та прийняла відповідні рішення. На зборах представників громадян жителі територіальних громад висловили більше 400 зауважень і пропозицій.

Аналіз свідчить про те, що в територіальних громадах де керівники з відповідальністю віднеслись до підготовки зборів, винесли на розгляд актуальні, злободенні питання – були прийняті дієві рішення, намічені конкретні заходи, спрямовані на розв’язання економічних і соціальних проблем.

Звичайно, у звіті неможливо навіть просто зробити перелік питань, справ, проблем, які розв’язували депутати протягом звітного року. Зроблено чимало. Але зробити потрібно ще більше, адже час невпинно йде і ставить нам нові і нові проблеми, завдання, значимі у житті районі.

Головними пріоритетами на наступний звітний період бачу:

1. Нарощування дохідної частини бюджетів всіх рівнів через виконання планів соціально-економічного розвитку та розширення податкової бази;

2. Поліпшення матеріально-технічної бази закладів охорони здоров»я, освіти та культури;

3. Реалізацію заходів по енергозбереженню установами і організаціями, що фінансуються за рахунок місцевих бюджетів;

4.Забезпечення контролю за ефективним використанням об»єктів спільної власності громад.

Звіт голови районної ради не є звіт за роботу конкретної особи - це звіт за роботу всього депутатського корпусу, окремих підрозділів районної ради, а саме: постійних комісій та виконавчого апарату районної ради, що здійснюється у тісній співпраці з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Я дякую особисто голові районної державної адміністрації Кудрику Миколі Васильовичу, заступникам голови районної адміністрації за співпрацю та виважений підхід у підготовці та проведенні сесій райради.

Я звертаюся до депутатів районної ради, керівників установ, організацій району, сільських, селищних голів із словами вдячності за вашу роботу, за ті позитивні зрушення, яких ви досягли, незважаючи на те, що вирішення багатьох соціально-економічних питань лягло на ваші плечі і ще залишаються невирішеними.

Оцінюючи реальну ситуацію в районі, ми бачимо і розуміємо ті проблеми, над вирішенням яких потрібно ще працювати районній раді, органам виконавчої влади, місцевого самоврядування на місцях.

Тільки об’єднавши зусилля на основі взаємної довіри і солідарної відповідальності перед людьми, які висловили довіру владі, за підтримки всієї громади ми забезпечимо вирішення економічних, соціальних, суспільно-політичних та духовних перетворень в районі на краще.

Переконаний, що наші рішення, їх підтримка на всіх рівнях, відповідальність перед людьми, які висловили нам довіру, діалог з усіма конструктивними силами — це і є реальна запорука подальшого розвитку Чернігівського району.

Дякую за увагу.