19 червня 2015
28 лютого 2014 року на 21 (позачерговій) сесії Чернігівської районної ради депутати довірили мені очолити районну раду та представляти інтереси територіальних громад району.
2014 рік – це рік зламу для кожного з нас і для України в цілому, рік сподівань і болю, розчарувань, прагнень і невмирущої віри: Майдан, війна, вибори Президента України та українського Парламенту, від яких, ми всі сподівались, почнеться незворотній рух до нової країни. Саме в цей період часу доля руками моїх колег – депутатів привела мене на цю посаду.
Я йшов у владу, бо було прагнення цю саму владу примусити не бути бездіяльною або злочинною, а повернути її обличчям до тих, кому вона належить - до людей!
Враховуючи суспільно-політичну та соціально-економічну ситуацію в державі, я закликав і закликаю усі політичні партії та громадські організації об’єднатися навколо національних інтересів, дотримуватися законності, забезпечувати правопорядок, безпеку, мир та добробут громадян.
Згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» голова ради має прозвітувати про роботу. Мій звіт за формою, мабуть, не дуже буде відрізнятись від звітів голів рад, а в змісті я спробую поділитись своїми думками з приводу всіх тих процесів, учасником чи свідком яких я був увесь цей час.
Одним із головних завдань голови районної ради є забезпечення підготовки сесій ради і питань, що вносяться на її розгляд, доведення рішень до їх виконавців, організація контролю за їх виконанням.
За період діяльності ради шостого скликання відбулося 26 сесій, в тому числі з 1 березня 2014 року скликано 5 пленарних засідань сесій районної ради, на яких розглянуто 124 питання. Із зазначеної кількості рішень 10 - це затвердження нових районних Програм, 8 - внесення змін до вже прийнятих Програм, 32 - про хід виконання раніше прийнятих Програм, близько 40 – це питання з управління спільною власністю громад району, 14 – з земельних відносин .
Серед основних питань, які вносились на розгляд районної ради є:
- Про Програми економічного і соціального розвитку Чернігівського району та звіти їх виконання;
- Про районний бюджет та звіти про його виконання;
- Про виконання в 2013 році Середньострокової програми соціально-економічного розвитку Чернігівського району на 2011-2015 роки «Чернігівський район – 2015»;
- Про Програму розвитку малого і середнього підприємництва Чернігівського району на 2015-2016 роки;
- Про порядок підготовки проектів рішень Чернігівської районної ради;
- Про затвердження Програми правової освіти та надання безоплатної первинної правової допомоги населенню Чернігівського районуина 2014-2016 роки;
- Про затвердження районної Прграми фінансового забезпечення нагородження відзнаками районної державної адміністрації та районної ради на 2015 рік;
- Про затвердження списку присяжних Чернігівського районного суду Чернігівської області;
- Про затвердження Комплексної програми профілактики правопорушень за 2014-2015 роки;
- Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) межі села Количівка на території Іванівської сільської ради, Чернігівського району, Чернігівської області зі збільшенням площі на 118,5290 га;
- Про звернення до жителів Східної України;
- Про затвердження районної цільової соціальної програми протидії захворюванню на туберкульоз на 2014-2016 роки в новій редакції;
Відповідно до статті 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на порядок денний сесій районної ради вносились питання:
- Про звіт комунального підприємства «Редакція Чернігівської районної газети «Наш край» Чернігівської районної ради Чернігівської області»;
- Про звіт комунального позашкільного навчального закладу «Будинок школяра Чернігівськоїр районної ради Чернігівської області» про свою діяльність;
- Про звіт комунального позашкільного навчального закладу «Центр туристично- краєзнавчої творчості Чернігівськоїр районної ради Чернігівської області» про свою діяльність;
- Про звіт комунального підприємства «Чернігівське районне бюро технічної інвентаризації» Чернігівської районної ради Чернігівської області про свою діяльність;
- Про звіт Чернігівського районного комунального підприємства «Чернігіврайагробуд» про свою діяльність;
- Про звіт комунальної установи «Чернігівськицй районний трудовий архів» Чернігівської районної ради Чернігівської області;
- Про звіт комунального підприємства « Архітектурно-будівельний центр» Чернігівської районної ради Чернігівської області;
- Про звіт комунального позашкільного навчального закладу «М.Коцюбинська школа мистецтв» Чернігівської районної ради Чернігівської області про свою діяльність;
- Про звіт комунального позашкільного навчального закладу «Гончарівська школа мистецтв» Чернігівської районної ради Чернігівської області про свою діяльність;
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на пленарних засіданнях заслуховувалися звіти постійних комісій районної ради з питань:
- земельних відносин, екології та раціонального використання природних ресурсів;
- розвитку місцевого самоврядування, взаємодії з сільськими (селищними) радами та зв»язків з громадськми організаціями;
- охорони здоров»я, соціального захисту та зайнятості населення
Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на пленарних засіданнях районної ради приймалися рішення щодо використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Чернігівського району:
- Про затвердження Переліку об»єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ Чернігівського району;
- Про внесення змін до рішення районної ради від 15 вересня 2011 року «Про підвищення ефективності використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Чернігівського району шляхом удосконалення орендних відносин»;
- Про надання дозволу комунальному закладу «Чернігівський районний Центр первинної медико-санітарної допомоги» Чернігівської районної ради Чернігівської області на передачу майна в оренду;
- Про проведення державної реєстрації права комунальної власності на нерухоме майно;
- Про безоплатну передачу у комунальну власність Хмільницької територіальної громади транспортного засобу;
- Про порушення клопотання та надання згоди щодо передачі цілісного майнового комплексу;
- Про припинення права оперативного управління на об»єкти нерухомості;
- Про безоплатну передачу в комунальну власність Пісківської територіальної громади об»єкта нерухомості;
- Про безоплатну передачу у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області нерухомого майна;
- Про безоплатну передачу у комунальну власність Дніпровської територіальної громади транспортного засобу
В раді працюють 10 постійних комісії, їх діяльність відіграє надзвичайно важливу роль у підвищенні ефективності роботи районної ради. За звітний період проведено 26 засідань постійних депутатських комісій, на яких розглядалися всі питання порядку денного пленарних засідань та планові питання їх роботи. За час своєї роботи, вважаю, мені вдалось переконати депутатів, що постійні комісії мають розглядати глибоко та фахово всі питання, що вносяться на розгляд ради, аби, приймаючи рішення, депутат усвідомлював всю міру відповідальності за те, що він підтримує своїм голосом.
Згідно пункту 16 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на пленарних засіданнях ради з початку скликання затверджено 57 районних Програм, з них 7 Програм затверджено у звітному періоді. Станом на червень 2015 року є діючих 39 Програм.
Все, що зроблено за звітний період – це колективна праця депутатів на засіданнях постійних комісій та під час пленарних засідань, фахівців виконавчого апарату ради та спеціалістів районної державної адміністрації.
Не можу стверджувати про те, що нам легко вдавалось отримувати консенсус у нашому політичному різнобарв»ї депутатського корпусу. Мушу констатувати, що окремі конструктивні, на мою думку, пропозиції не знайшли підтримки у певних політичних сил в раді, і такі необхідні рішення не були прийняті свого часу. Але в більшості питань депутати навчились дослухатись до думок один одного і бачити спільну мету – перспективи розвитку нашого району, наших громад.
Я, як голова ради, скеровую роботу районної ради на вирішення найактуальніших проблем району, пошук джерел формування бюджету, фінансування i забезпечення належної діяльності закладів освіти, охорони здоров’я, культури, підвищення ефективності використання майна спільної власності територіальних громад району.
Відповідно до положень Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» основним своїм завданням бачу повноцінну реалізацію повноважень місцевого самоврядування, а саме: громада повинна самоврядно та ефективно розпоряджатися власними грошима, землею, майном.
За рік роботи мені вдалося зрозуміти, що основний ресурс, який міг би бути надійним та постійним джерелом доходів місцевих бюджетів, в Чернігівському районі використовується безконтрольно, в порушення чинного законодавства та всупереч інтересам громад району, які внаслідок цього втрачають мільйони коштів до бюджетів. Мова йде про використання землі та надр.
Причин я в цьому бачу, щонайменше, дві – недобросовісність землекористувачів та протиправна бездіяльність, а частіше злочинне сприяння органів державної виконавчої влади, які за законом зобов’язані контролювати це.
Судіть самі, виявляється, що за період 2010 - 2014 років використання земель сільськогосподарського призначення та перерахування плати за це до бюджетів сіл та селищ, я можу впевнено про це заявляти, ніким не контролювалось.
Приведу приклад: Краснянська сільська рада. Розпайовано 4105,9 га земель, з яких лише 1019,7 га передано власниками паїв в оренду 4-м суб’єктам господарювання з укладенням договорів оренди. А 1240 га паїв залишилось взагалі невитребуваними. В 2010 році Чернігівська районна державна адміністрація надала дозвіл на підготовку відповідних документів, а в 2011 вже передала ці землі в оренду сільськогосподарському підприємству ТОВ «Агрофірма «Іванівка АГ». Хоча фактично обробляти землю підприємство почало ще з 2010 року. І з цього часу і до січня 2015 року жодної копійки до сільського бюджету цим підприємством не сплачено! А за ці п»ять років повинно було сплатити до бюджету громади понад 1 млн. 400 тис. грн.
І що за цей час зробив розпорядник земель – районна державна адміністрація, щоб орендар платив за те, що користується людською землею? Це риторичне питання, бо відповідь проста – жодних реальних дій для того, щоб примусить орендаря платити те, що він зобов»язаний був сплатити за законом, і жодних дій, щоб припинити це незаконне використання землі та стягнути завдану громаді шкоду!
Завдяки тому, що громада почала вимагати, а я її підтримав у цьому, щоб адміністрація розірвала будь-які відносини з таким підприємством, власники агропідприємства швиденько продали корпоративні права на цю фірму, а нові – ті, що з Луганська, спромоглися заплатити в кінці січня 2015 року 370 тис. – орендну плату за 2014 рік. Краснянська сільська рада вперше отримала такі значні кошти!
Крім того, я звернувся в прокуратуру області, і вона в інтересах сільської ради подала позов до суду, і є рішення суду першої інстанції про стягнення з ТОВ «Агрофірма «Іванівка АГ» завданих збитків на користь сільського бюджету в сумі 410 тис. Але це лише частина того боргу, що винне це недобросовісне підприємство лише одній сільській раді з тих одинадцяти, де воно так само незаконно обробляло близько 7-ми тисяч гектарів земель.
Так ось, я, а разом зі мною і прокуратура області вважаємо, що є значні порушення з боку Чернігівської райдержадміністрації, яка бездіяла всі п’ять років і допустила такий стан речей із використанням земель і несплатою в бюджети мільйонних податків. Порушено кримінальне провадження з цього приводу і ведеться слідство.
Але, на превеликий жаль, Чернігівською районною державною адміністрацією не було почуто ні думки Краснянської громади, ні зважено на закон, і в лютому 2015 року у вкрай оперативні строки було укладено з ТОВ «Агрофірма «Іванівка АГ» кілька сотень договорів оренди невитребуваних паїв на території п»яти сільських та селищних рад району без жодних застережень по сплаті боргів за минулі періоди, і передано землю в оренду на 10 років.
Такий стан речей не лише у Краснянській сільській раді. До того, як я почав вживати дій по врегулюванню питання використання земель, зокрема, не витребуваних паїв, така сама ситуація була, та й продовжує бути, в добрій половині сільських та селищних рад району.
Район, сільські та селищні громади, їх бюджети втрачають мільйони гривень!
Саме тому за рішенням районної ради ми мали б заслухати звіт Чернігівської районної державної адміністрації про використання земель сільськогосподарського призначення в районі.
Але, на превеликий жаль, рішення районної ради проігноровано і райдержадміністрація відмовилась надати депутатам інформацію з цього питання.
Саме тому сьогодні я наголошую на тому, що таке важливе питання для життєдіяльності району, його громад знаходиться в занедбаному стані, а на людській землі збагачуються недобросовісні орендарі та корумповані чиновники!
Весь період моєї роботи головою ради пов»язаний з намаганням врегулювати відносини з використання земель в районі.
Щасливий тим, що до моєї першої сесії вдалося завершити багатостраждальне питання з розширення меж села Количівка на 118 гектарів. Приміська громада, велика, розвивається, молодь хоче будуватися, і землі навколо вдосталь, а юридично можна це робити лише в межах села, де вільних ділянок для забудови вже не було. З 2007 року питання розширення меж села перекидали з одного владного кабінету до іншого, але донедавна воно залишалося неподоланним. Завдяки спільним зусиллям небайдужих депутатів районної та сільської рад - Юрія Мушкетика та Олега Дерев»янка, в якійсь мірі і моїй підтримці, вдалося таки винести на розгляд районної ради та прийняти таке доленосне для громади рішення.
Але ще не встиг я підписати це рішення, як ми дізнаємось, що 8 гектарів земель, які повинні були отримати під забудову молоді сім»ї, вже передано обласним управлінням Держземагенції в приватну власність мешканцям інших регіонів України – Донецької, Луганської, Київської областей. Ми тоді негайно підготували звернення до обласної прокуратури, рішеннями судів першої та другої інстанцій було скасовано такі оборудки. Але, як не прикро про це сьогодні говорити, касаційна інстанція повернула все на нове коло розгляду, і інтереси громади знову під загрозою.
Але обласне управління Держземагенції не перестає без відома сільських та селищних рад роздавати землю, і в першу чергу підпадають під розділ пасовища громад!
До мене звертаються Улянівська та знову ж таки Іванівська сільські ради, що їх пасовища, де випасається громадська худоба, тим же самим обласним управлінням без відома громад передано в приватну власність.Майже цілий рік, за дорученням територіальних громад інтереси Іванівської та Улянівської сільських рад представники районної ради відстоюють у судах. Так, інтереси лише Улянівської сільської громади представник районної ради як третьої сторони захищав в судах у 16 судових справах. І нам спільно з головою громади Вірою Бригинець та активістами громади на чолі з Сергієм Сильним вдалось повернути громаді понад 15 гектарів пасовищ з чужого незаконного володіння.
Сьогодні спільно з Седнівським селищним головою Михайлом Шевчиком та депутатом селищної ради Андрієм Карасем мені вдалось захистити інтереси Седнівської громади, чиї земельні паї впродовж п»яти років майже безоплатно використовувало ЗАТ НВК «Чернігівеліткартопля» на чолі з Ігорем Шкурком.
Так, мешканці села Нове з 2011 року не отримували плати за паї! І мовчали! І лише, коли я зустрівся з ними, допомагаючи громаді долати наслідки страшного буревію навесні 2014 року, люди насмілились поскаржитись мені на своє повне безправ»я. Те, що я побачив і почув там, вразило мене до самих глибин душі. В 21 столітті там існувала справжня панщина і повне ігнорування як прав селян з боку підприємства, так і просто паплюження честі та гідності людей! Сьогодні завдяки прокуратурі та нашій юридичній допомозі значна частина власників паїв розірвала договори оренди з недобросовісним орендарем, а прокуратура представлятиме інтереси селян в суді для стягнення боргів за попередні роки.
Декілька слів хочу сказати і про використання надр в районі. Зокрема, торфу, родовища якого знаходяться в розробці філії «Смолинторф» державного підприємства «Чернігівторф». Про те, що це підприємство майже не працює останні 10 років і лише накопичує борги, знають, мабуть, всі. А про те, що тисячі тон ціннішого торфу несанкціоновано вивозяться впродовж всіх цих років, всі органи влади роблять вигляд, що не помічають. Восени 2014 року я ініціював, а депутати мене підтримали, і районна рада прийняла рішення, яким ініціювала передачу цього підприємства разом з правом на розробку родовища з державної власності до спільної власності громад району. На жаль, дотепер нам не вдалось навіть почати реалізовувати це рішення, оскільки і саме підприємство навідріз відмовилось з нами співпрацювати в підготовці тих документів, які районна рада мала би подати Уряду, і районна державна адміністрація усунулась від підготовки якісних бізнес-пропозицій по розвитку цього підприємства як комунального.
А за цей час «спритний» директор підприємства уклав невигідний договір про спільну діяльність, яким передав право на дві третини підприємства і всієї виробленої ним продукції, як ви гадаєте - кому? Знову ж таки певному підприємству з Луганська, яке фактично здійснило рейдерське захоплення державного підприємства зі стратегічним енергетичним ресурсом! Але я в будь-якому випадку не залишусь осторонь такого гребування правом громад району на розпорядження тими надрами, які видобуваються на нашій території, і продовжу робити все, аби це підприємство перейшло у комунальну власність наших територіальних громад!
Дуже болючим для мне є питання неефективності в управлінні й розпорядженні тим майном, що належить громадам району на праві їх спільної власності.
Чернігівська районна рада є засновником вже тільки п»яти комунальних підприємств, тому що комунальне підприємство «Райсількомунгосп», що розташовано в смт.М.Коцюбинському, від «належного» управління постановою Господарського суду Чернігівської області від 10.02.2013 року визнано банкрутом та на сьогодні вже завершується його ліквідаційна процедура. Єдине, що мені вдалось зробити, це наполягти на відчуженні майна цілісним майновим комплексом та залучити спроможного інвестора, який придбав майно підприємства за 704 301,12 грн., і розмістив там власне підприємство по деревообробці з 70 робочими місцями.
Інше комунальне підприємство «Чернігіврайагробуд», яким понад 10 років керує Генадій Дзядзько, та яке перебуває в управлінні Чернігівської райдержадміністрації, на межі банкрутства, має шалені борги. При цьому розташовано в місті, має значну виробничу базу, 2,3 гектарів землі, при ньому створене дочірнє підприємство, яке більш-менш стабільно працює, а його засновник - саме комунальне підприємство «Райагробуд» доведено до стану банкрутства. На жаль, внаслідок відсутності єдиної позиції серед депутатів, нам не вдалось ще поки що врегулювати питання по якісному управлінню підприємством, і подальше функціонування підприємства під великим питанням.
Від початку своєї роботи я ставав перед собою і депутатами, перед керівником підприємств завдання - потрібно вигрібатися з цієї ями, потрібно робити все, щоб врятувати підприємство.
Я хочу, щоб кожен керівник комунального підприємства, установи, закладу усвідомив, що те місце, де вони працюють- не приватна «лавочка», а повинно слугувати на користь людям.
Ставлю перед собою задачі - комунальне майно повинно давати користь району, а не бути безгосподарним. Ось, на території міста Чернігова є такі об»єкти нашої спільної власності, які можуть давати дохід в бюджет, але чомусь досі цього не робилося, тому проводимо роботу по передачі їх в оренду платоспроможним орендарям.
Відділом комунального майна виконавчого апарту районної ради контролюється на даний час 104 договорів Оренди спільної власності територіальних громад сіл, селищ Чернігівського району.
Всього за звітний період на рахунки орендодавців надійшло коштів у сумі 350 423,5 гривень.
Станом на 1 червня 2015 року у спільній комунальній власності району знаходиться 559 об’єктів.
Основні зусилля по управлінню об’єктами комунальної власності були направлені на покращення їх технічного стану, підвищення ефективності їх використання за рахунок орендних відносин. На жаль, звітний період запам»ятався низкою судових справ по врегулюванню відносин оренди та розрахунків за спожиті енергоносіі з орендарями адміністративних будівель районної ради. Внаслідок неплатоспроможності орендарів та небажання їх вживати заходів по погашенню боргів і укладенню прямих договорів на теплопостачання з постачальником тепла, накопичився борг близько одного мільйона гривень за теплопостачання, стягненням якого районна рада займається через суд.
Але є і більш позитивні напрацювання, а саме: з метою збереження та належного утримання пам»ятки історії національного значення – садиби родини Лизогубів рішенням Чернігівської районної ради від 5 листопада 2014 року «Про безоплатну передачу у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області нерухомого майна» та відповідно до рішення Чернігівської обласної ради від 18 червня 2014 об»єкти нерухомості, що є в єдиному комплексі з пам»яткою історії національного значення «Садиба родини Лизогубів» передано у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Чернігівської області і передані в управління Обласному історичному музею. Вважаю це чи не найбільшим досягненням своєї роботи! Нам вдалось врятувати національне надбання! Два роки після відкриття нової школи у Седневі садиба стояла занедбана, неопалювана і миттєво почала руйнуватись. Ми почали бити на сполох ще навесні 2014 року і нам вдалось спільно з обласною радою знайти вихід - сьогодні садиба Лизогубів – підрозділ обласного музею, там працюють люди, територія впорядковується, районна рада долучається до днів з благоустрою в садибі.
Згадуючи все, що відбулось за минулий рік, з болем усвідомлюю, яким тягарем на долях всіх нас є війна, морозом бере душу, коли пригадую відчай та біль тих всіх поховань, де я разом з громадами прощався з загиблими героями.
Слід нам всім пам"ятати, що сьогодні, коли у вкрай важкому стані опинилась наша країна, наші земляки - патріоти ведуть боротьбу за незалежність і суверенітет держави і наш з вами спокій в районах антитерористичної операції.
Хочу вклонитися пам»яті всіх загиблих героїв, серед яких є і наші земляки Томилко Іван Миколайович, Степанченко Дмитро Андрійович, Брешинський Володимир Олегович, Куц Геннадій Володимирович, Мірошниченко Петро Олександрович, Нагорний Сергій Михайлович, Плохий Андрій Віталійович, Мансуров Андрій Сергійович, Деркач Сергій Павлович - мужні герої, часто зовсім молоді хлопці, чиїсь сини, батьки, чоловіки. Всі вони поклали своє життя, щоб ми з вами жили в мирі та спокої. Розділяю біль рідних наших героів, вклоняюсь мужності, терпінню і силі духу їхніх батьків, дружин, дітей.
І районна рада теж не відсторонилась від проблем та долучилась до організації матеріально – технічної допомоги учасникам АТО. Рішенням районної ради 23 січня 2015 року затверджено Програму матеріально-технічного забезпечення військовозобов»язаних, призваних за мобілізацією, та добровольців, які беруть участь в антитерористичній операції, військових частин, що дислокуються на території Чернігівського району, забезпечення проведення заходів з мобілізаційної підготовки та мобілізації на 2015 рік.
Хочеться подякувати всім, хто в цей непростий час гуртом, розуміючи складну ситуацію, з відповідальністю взявся збирати допомогу українським солдатам, які знаходяться на війні. На сьогодні дуже важливо усвідомити: діяти завжди легше тоді, коли зусилля об’єднані. Вся громада Чернігівського району, хто чим може і як може, допомагає хлопцям, адже, навіть, маленькі пожертви іноді бувають вирішальними, а результату легше досягти саме спільними зусиллями. За перід проведення акцій тільки коштів зібрано в сумі 235 тис.974 грн. на які за пропозицією військовослужбовців придбано речі першої необхідності для бійців 41-го батальйону та першої окремої танкової бригади.
Щира подяка та низький уклін всім, хто відгукнувся і вніс свою частку в благодійну справу.
Відповідно до частини 8 статті 7 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації», статті 16 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» інформація про передачу благодійної допомоги для потреб бійців, є відкритою та прозорою. Зокрема, на шпальтах районної газети «Наш край» та офіційному веб-сайті Чернігівської районної ради від 7 жовтня 2014 року, 9 та 11 лютого 2015 року розміщена детальна інформація про збір і передачу благодійної допомоги для потреб бійців І окремої танкової бригади та фото звіт про мою поїздку до міста Чугуїв Харківської області та села Златоустівка Волноваського району Донецької області.
Але, в той час, коли всі свідомі мешканці України, в тому числі і жителі Чернігівського району, активно включилися в процес збору допомоги для військовослужбовців - учасників антитерористичної операції громадська організація «Центр правової освіти та аналітики» ( 14000, м.Чернігів, вул.Шевченка, 210, т.931587, ідентифікаційний код юридичної особи 39335446) ставить під сумнів дії районної ради щодо надання посильної допомоги військовослужбовцям, які приймають участь у захисті нашої держави для забезпечення бойової, мобілізаційної готовності, боєздатності та функціонування Збройних Сил України.
Так, 24 березня 2015 року до районної ради від громадської організації «Центр правової освіти та аналітики» надійшов запит на інформацію ( копія додається).
Виконавчий апарат районної ради 27.03.2015 року № 5/1 підготував та надіслав громадській організації розширену відповідь ( копія додається).
Як з’ясувалося пізніше, дана відповідь не задовольнила заявників, а керівник громадської організації звернувся до прокурора Чернігівської області на предмет проведення перевірки щодо законності збору допомоги військовослужбовцям, які приймають участь у захисті нашої держави для забезпечення бойової, мобілізаційної готовності, боєздатності та функціонування Збройних Сил України, що проводиться організаційним відділом виконавчого апарату районної ради.
Вважаю, що такі дії громадської організації для правової держави є антиморальними та принизливими. Запевняю, що я, як голова ради, виконавчий апарат Чернігівської районної ради докладемо всіх зусиль, щоб і надалі продовжувати підтримувати наших військовослужбовців, організовувати мешканців району для такої потрібної та важливої мети.
На сьогодні надзвичайно актуальним є питання, пов»язані із реформуванням місцевого самоврядування, децентралізацією влади та значним перспективним розширенням повноважень територіальних громад. Нажаль, цей процес поки що іде похапцем, не маючи «на виході» зареєстрованих законопроектів, які б показали жителям територіальних громад переваги такого реформування. На засіданні місцевої асоціації рад Чернігівського району Чернігівської області «Ради Полісся», яке відбулося 26 травня 2015 року, нами розглянуто питання щодо проекту перспективного плану формування спроможних територіальних громад Чернігівського району. Місцева Асоціація рад підтримала пропозицію районної ради щодо формування одинадцяти спроможних територіальних громад Чернігівського району і завдяки нашій спільній з громадами позиції саме така пропозиція внесена на затвердження до обласної ради.
З перших днів свого перебування на посаді голови районної ради питання розвитку в районі фізичної культури та спорту, популяризації серед дітей та молоді здорового способу життя, організації різних форм їх відпочинку були й залишаються пріоритетом в моїй роботі, є способом мого життя.
Приємно, що на V-й обласній літній Спардакіаді депутатів місцевих рад , яка відбулася 15 травня цього року у Чернігові на стадіоні імені Юрія Гагаріна та була присвячена 70-й річниці Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років, збірна команда депутатів Чернігівського району виборола почесне VІ місце. В змаганнях з міні-футболу ми посіли 2-ге командне місце, обіграши колег і з Чернігівської обласної і з Чернігівської міської ради. Пишаюсь, що серед сільських голів є вправна тенісистка – Олена Хоменко – Ладинський сільський голова, яка посіла в особистому заліку 2-ге місце і свою команду з тенісу привела до срібної медалі. Олена достойно представила і всю Чернігівську область у Всеукраїнській спартакіаді, що відбулась нещодавно в Ужгороді, та виборола почесне ТРЕТЄ місце з настільного тенісу серед обласних команд України.
Команда Чернігівської області з міні-футболу, до складу якої входить і представник депутатського корпусу Боровиківської сільської ради Петро Команда здобули ДРУГЕ місце, поступившись команді Івано-Франківської області.
Цей рік для нас видався важким як в політичному, так і в економічному плані. Зрозуміло, що не було можливості за цей період вирішити всі проблеми району. Чимало жителів району звертались до мене з проханням щодо вирішення різного роду питань. Уважно вислухавши кожного, усі питання завжди були додатково опрацьовані у виконавчому апараті спільно з іншими службами району та взяті під особистий контроль.
Слід відмітити, що останнім часом домінують колективні звернення в яких люди просять допомоги у справлянні боргів за оренду земельних паїв. Такі зверення надійшли від мешканців Олишівської та Седнівської селищних рад та Краснянської, Дніпровської сільських рад. Колективні зверення мешканців Улянівської та Іванівської сільських рад стосуються незаконного відведення земельних ділянок за межами населених пунктів. Педегогічні та батьківські колективи Іванівської, Кархівської загальноосвітніх шкіл, Улянівського НВК, та батьківські комітети ДНЗ «Пролісок» М.Коцюбинської селищної та «Дзвіночок» Ведильцівської сільської рад зверталися до голови ради з приводу вирішення спірних питань та різного виду господарських питань. Актив Петрушинської територіальної громади прийшов до мене з вимогою в наведенні законності на території громади.Якщо обрана головна посадова особа села не справляється з завданням, які ставлять виборці, мешканці, і грудо порушує закон - громада вправі висловити недовіру, що й було зроблено. Звертався й Новобілоуський сільський голова Кондренко М.О. щодо стягнення сплати за коритування земельними ділянками під об»єктами нерухомості, які використовуються підприємцями без правовстановлюючих документів та багато інших. Сподіваюсь, що спільно ми все ж зобов»яжем орендарів платити до сільського бюджету.
У звітному періоді ми прагнули досягти тісної взаємодії з сільськими, селищними радами району, які не лише представляють на місцях державу і владу, а є безпосередніми носіями інтересів територіальних громад, дбають про повсякденний побут, вирішення найболючіших проблем людей. Що стосується сільських, селищних голів, треба сказати – це справді центральні фігури на селі, які наділені непростими повноваженнми і високою відповідальністю. Виконавчий апарат районної ради прагне надавати різноманітну допомогу, щоб ради сіл могли якомога повніше і ефективніше використовувати свої повноваження, діяти активно, послідовно, цілеспрямовано, а головне – компетентно, із чітким розумінням прав і обов»язків.
Одним з основних повноважень голови районної ради є організація належного забезпечення проведення виборів до органів місцевого самоврядування. Результатами конструктивної співпраці виконавчого апарату районної ради з сільським, селищними радами є належне проведення виборів Анисівського сільського та Седнівського селищного голів, депутата Андріївської сільської ради, якого в подальшому обрано секретарем сільської ради. Наразі йде підготовка проміжних виборів депутата Боровиківської сільської ради,які відбудуться 19 липня 2015 року.
У першому кварталі 2015 року проведені загальні збори (сходи) представників громадян за місцем проживання, де відповідно до Закону України «про місцеве самоврядування в Україні» громадяни безпосередньо беруть участь у вирішенні питань місцевого значення, віднесених до відання місцевого самоврядування.
Такі збори проведено в 46 територіальних громадах району і вони засвідчили необхідність розв»язаненя гострих проблем життєдіяльності громад, підвищення ролі і відповідальності органів місцевого самоврядування.
Як голова районної ради я особисто взяв участь у зборах представників громадян 15 населених пунктів району.
Згідно порядку денного кожна територіальна громада розглянула низку важливих питань життєзабезпечення громади та прийняла відповідні рішення. На зборах представників громадян жителі району висловили більше 380 зауважень і пропозицій, більшість з яких вже виконано.
Кожен з нас добре усвідомлює, що зараз відбувається в нашій державі. Україна – місце, де відбувається цивілізаційне перетворення, плацдарм боротьби не лише за державність, а за загальнолюдські цінності.
Ми також повинні зрозуміти, що нема особистих амбіцій, а є бажання працювати для людей, працювати для району, є тільки Україна, її інтереси, єдність країни та шлях європейського демократичного розвитку.
Я знаю, що і надалі триматиму руку на пульсі району й діятиму в інтересах Чернігівщини. Готовий й надалі співпрацювати в конструктивному полі разом з районною державною адміністрацією, громадою району та депутатським корпусом районної ради, робити все можливе задля інтересів жителів Чернігівського району. Звісно, що оцінку нашим діям дадуть люди та історія.
Дякую всім депутатам, виконавчому апарату районної ради, представникам органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади, всім, хто допомагав мені – порадою, підтримкою чи навіть просто добрим словом. Це згуртовує нас. Я переконаний, ми сильні, і перейдемо через усі нинішні випробування. Бажаю усім нам щастя, миру, міцного здоров'я. Слава Україні!
| Голова районної ради | А.М. Дуденко |
Людям із порушенням зору
